Laaditaan askelmerkit oikeudellisten muutosten toteuttamiseksi

Hyödyllinen työkalu julkisille ja yksityisille toimijoille

Hankkeessa kehitetään työkalupakki, jonka avulla julkisen vallan edustajat sekä elinkeinoelämän ja kansalaisyhteiskunnan toimijat voivat tunnistaa keskeisiä oikeudellisia muutoskohtia ja niiden kipupisteitä. Työkalupakin tavoitteena on tuottaa oikeusjärjestelmän kantavien arvojen mukaisia lainsäädännöllisiä ratkaisuja ja poistaa esteitä, jotta ilmastonmuutosta, luontokatoa ja ympäristön tilan heikkenemistä voidaan hillitä Euroopan vihreän kehityksen ohjelman mukaisesti.

Oikeusjärjestelmä kompleksisuuden näkökulmasta

Oikeusjärjestelmämuutoksen kokonaisvaltainen tarkastelu

Oikeusjärjestelmän sisältö ja vaikutukset eivät ole yhden toimijan hallittavissa. Kompleksisuusajattelun mukaan järjestelmää ylläpitää ja muokkaa joukko julkisia ja yksityisiä toimijoita eri foorumeilla, yhteiskunnan sektoreilla ja hallinnon tasoilla. Siksi oikeudellisten muutosten vaikutuksia oikeusjärjestelmään ja yhteiskuntaan on usein vaikea ennakoida. Liian yksinkertainen käsitys järjestelmän toiminnasta voi myös heikentää yksittäisten lainsäädäntötoimien, kuten ilmasto- ja luontolain, vaikuttavuutta. RELIEF-hankkeessa tutkitaan oikeusjärjestelmästä kumpuavia voimia, jotka joko edistävät tai vastustavat kestävyysmurrosta. Lisäksi hankkeessa selvitetään, miten oikeusjärjestelmää voidaan uudistaa vaikuttavasti ja miten oikeudellisten muutosten yhteiskunnallisia, taloudellisia ja ekologisia vaikutuksia voidaan arvioida nykyistä paremmin.

Kohti vihreää siirtymää

Kunnianhimoisten kestävyystavoitteiden saavuttaminen

RELIEF-hankkeessa selvitetään, miten EU:n kestävyystavoitteita voidaan toteuttaa Suomen oikeusjärjestelmässä vaarantamatta sen keskeisiä arvoja ja toimintoja. Kohteena on kolme sääntelyn osa-aluetta: ilmastonmuutos (ilmastoneutraalius kasvihuonepäästöjen osalta), luonnon monimuotoisuus (suojellaan 30 % maa-alueista, meristä ja makean veden alueista) ja saasteettomuus (saavutetaan vesien hyvä ekologinen tila). Lähestymällä lainsäädäntöä analyyttisesti pyrimme raivaamaan tietä kohti oikeudenmukaista kestävyysmurrosta.

Tie kohti kestävää yhteiskuntaa

RELIEF-hanke koostuu kuudesta työpaketista, jotka viitoittavat tietä kohti tavoitteitamme.

TP1
Oikeusjärjestelmän kompleksisuus

Oikeus ymmärretään yhteiskunnassa tyypillisesti lineaarisena instituutioiden ja ohjauskeinojen kokonaisuutena, jonka tavoitteena on tuottaa yhteiskunnallista vakautta. Tähän ajatusmalliin kuuluu, että oikeuden muutos nähdään tapahtuvan ennen kaikkea lainsäätäjän toiminnan kautta ja välittyvän lainsäädännöstä yhteiskuntaan eri mekanismein.  

Tämän yksinkertaistetun kuvan sijaan tutkimme oikeutta kompleksisena järjestelmänä, jossa lukuisat julkiset ja yksityiset toimijat osallistuvat oikeusjärjestelmän tuottamiseen ja muokkaamiseen lukuisilla eri foorumeilla, sektoreilla ja hallinnan tasoilla. Näin syntyvä oikeusjärjestelmä on emergentti, eli sen sisältö tai vaikutukset eivät ole minkään yksittäisen toimijan hallinnassa, eivätkä oikeudellisten muutosten vaikutukset oikeusjärjestelmään itseensä tai yhteiskuntaan ole useinkaan ennakoitavia. Kompleksisuuslinssin kautta tarkasteltava oikeusjärjestelmä kaipaa uudenlaista oikeudellista muutosteoriaa, jonka avulla voidaan hakea ratkaisuja käynnissä oleviin ekologisiin kriiseihin. Rakennamme tällaista teoriapohjaa yhdessä hankkeen muiden työpakettien kanssa. 

TP2
Viranomaiset, yritykset ja kansalaistoimijat 

Kaikilla yhteiskunnan toimijoilla on oma roolinsa kestävyysmurroksessa ja oikeusjärjestelmän tuottamisessa ja muokkaamisessa. Kartoitamme tällaisen toiminnan oikeudellisia reunaehtoja analysoimalla Suomen oikeusjärjestelmää ja sen toimijoita (lainsäätäjät, viranomaiset, tuomioistuimet, elinkeinoelämän ja kansalaisyhteiskunnan toimijat). Nämä toimijat muokkaavat sitä, miten talousjärjestelmä toimii suhteessa paikalliseen luontoon ja planetaarisiin rajoihin. Talouden uudistuminen voi lähteä siitä, miten kansalaiset vaativat itselleen, tuleville sukupolville ja muille lajeille suotuisia elinoloja, sekä siitä, miten julkiset ja yksityiset toimijat edistävät ympäristöperusoikeuden toteutumista. 

TP3
Oikeudellisten muutoskohtien yhteiskehittäminen

Hankkeen tieteidenvälistä työtä viedään eteenpäin yhteiskehittämisen keinoin läheisessä yhteistyössä hankkeen muiden työpakettien kanssa. Tavoitteenamme on tunnistaa oikeusjärjestelmän ja kestävyystieteen kytköksiä sekä niiden välisten rajapintojen muutoskohtia, jotka voivat osaltaan vahvistaa oikeudenmukaista kestävyysmurrosta. Osallistavien työpajojen, asiantuntijahaastatteluiden ja -kyselyiden perusteella luomme parempaa kokonaiskuvaa siitä, millainen uusi oikeudellinen toimijuus ja toiminta näillä rajapinnoilla voisivat osaltaan vahvistaa kestävyyttä ja sen edistämistä.  

TP4
Oikeudellinen toteuttamiskelpoisuus

Kun potentiaaliset muutoskohdat on määritetty, analysoimme seuraavaksi niiden oikeudellista toteuttamiskelpoisuutta ja hyväksyttävyyttä. Hyödyntämällä konsortion kahden jäsenen kehittämää uutta metodologista lähestymistapaa vertailemme kestävyysmurroksen kannalta merkityksellisten oikeudenalojen oppeja, perinteitä ja rakenteita. 

TP5
Yhteiskunnallinen ja oikeudellinen vaikuttavuus

Arvioimme tunnistettujen muutoskohtien ja oikeudellisten vipupisteiden laajempia yhteiskunnallisia, taloudellisia ja ympäristövaikutuksia soveltamalla kompleksisuustieteellistä viitekehystä. Tarkastelemme oikeusjärjestelmiä ja sosioekologisia järjestelmiä dynaamisina, itseorganisoituvina verkostoina, joissa toimenpiteet voivat johtaa ei-lineaarisiin, ennakoimattomiin yhteiskunnallisiin muutoksiin ja palautekytkentöihin.  

Perinteisten lineaaristen arviointien sijaan kehitämme kompleksisuusherkkää sääntelyn vaikutusten arviointia (RIA), joka huomioi toimijoiden väliset vuorovaikutussuhteet, epäsuorat vaikutuspolut sekä sidosryhmien yhteisen merkityksenannon ja osallistumisen. Työ auttaa lainvalmistelijoita, päätöksentekijöitä ja sidosryhmiä hahmottamaan, kuinka strategisesti kohdennetut oikeudelliset interventiot voivat laukaista systeemisiä kerrannaisvaikutuksia ja tukea kestävyysmurrosta. 

TP6
Kestävyysmurroksen työkalupakki

Jalostamme tiimiin jäsenten tuottamaa tietoa kestävyysmurroksen työkalupakin luomiseksi. Tuemme myös hankkeen toiminnan koordinointia ja varmistamme, että tieteellisen tutkimuksen avoimuutta ja laatua koskevat eettiset kysymykset otetaan huomioon.